阜阳一特大贩卖假药集团案惊国务院

    这是一起引发中央、省、市领导高度关注的特大案件。2006年6月19日，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪对此案作出重要批示：“要严查，狠狠打击，采取措施，不要让假药流入市场。”
　　这是一起数额特别巨大的贩卖假药团伙案件：上线是广东的地下制药厂，经由中间渠道转销后，流向全国各地。当警方采取行动时，现场竟然查获各类假药400余箱，价值人民币300多万元，涉及28个品种、24个生产厂家。
　　这是一起侦破异常艰难的案件。警方耗时15个月，行程3万多公里，足迹遍及全国10余个省市，历经千辛万苦，最终将19名犯罪嫌疑人抓获归案。
　　2007年1月，这起假药案的9名主要犯罪嫌疑人被判处相应刑罚。之后，经由安徽、广东两地警方通力合作，团伙主要上线嫌疑人“庄老二”也落入法网。2007年3月8日，“庄老二”被正式逮捕。
　　2007年3月中旬，此前一直对此案高度保密的安徽省阜阳市警方，接受了笔者的独家采访。
　　张明/图文
　　医药市场的“神秘来客”
　　2005年7月16日，安徽阜阳，盛夏热浪滚滚。
　　当日，阜阳市公安局治安支队负责人李济勇，接待了山西省太原市公安局治安支队的两名同行。山西客人说明来意：河南籍犯罪嫌疑人于某涉嫌在山西太原销售假药，于某的上线“张键”来自阜阳，请求阜阳警方协查。
　　两天后，阜阳警方对“张键”进行初查，惊讶地发现“张键”系化名。所有的线索被掐断……
　　就在这时，北京一家知名企业向阜阳警方报案称，阜阳某医药市场出现假冒该公司生产的计划生育用药，以及其他由国家免费发放的长效避孕药。天津市某制药企业也报案称，阜阳某医药市场出现假冒该制药企业的药品。
　　关于假药的异常信息接踵而来，引起了阜阳警方高层的高度关注，并迅速作出明确指示。随后的2005年11月10日，以李济勇任组长的假药案件专案组成立。
　　专案组将目光聚集到了阜阳某医药市场，决心以此为突破口，循线追踪，剥开假药案的“画皮”。
　　在专案组的周密部署下，民警刘虎(化名)经过几天的培训后，乔装打扮成“药商”，出现在阜阳某医药市场。
　　几经周旋，刘虎最终取得了一名销售假药犯罪嫌疑人的信任，并从对方手里多次购买了小批量的药品。后经检验，这些药品全部是假冒伪劣药品。
　　鱼儿开始上钩，这让专案组十分高兴。专案组决定，大量购买一批假药。经过多次联系后，对方同意了刘虎的要求，约定在某大酒店接头。见面后，两名“药贩子”基于天然的敏感，一直与刘虎周旋。突然间，其中一人快速夺去刘虎随身带来的皮包，迅即打开检查。
　　令对方感到十分放心的是，刘虎的包内除了医药宣传品和一套药品代理手续之外，别无他物。当此之下，两人不再怀疑刘虎的“诚意”，决定成件向他销售假药。
　　为了进一步取得“药贩子”的信任，刘虎从对方手中购买了两大宗假药，并托运到天津、河北等地。在频繁的接触中，有价值的线索逐渐浮出水面。经过缜密侦查，专案组发现，一辆“三菱”吉普车经常充当对方运药的交通工具。后经查明，该辆车的车主名叫“张靖”，安徽阜阳人。2001年，张靖曾因涉嫌制售假药被警方查处，后来检察机关作出不予起诉决定。
　　经过进一步紧张工作，警方发现，张靖一伙人常携带现款赴广东省普宁市进货，从而查清了假药的来源。与此同时，警方也查明，这是一个以张靖为核心的贩卖假药团伙，团伙中，张靖的妻子丁敏、大哥张灿、朋友张帅为主要成员，众多小“马仔”纷纷参与，以张靖住宅楼下的美发室为掩护，从广东购置假药，然后销往外地，从中牟取暴利。
　　如何进一步查清这伙犯罪嫌疑人的犯罪事实，如何选择最佳时机将他们一网打尽，成为摆在专案组面前的一个重大课题。
　　400余箱假药“现形”
　　机会终于来临！
　　2005年12月29日，专案组获悉，张靖一伙正在等待从广东省普宁市拉药回来的一辆厢式大货车，双方即将展开交易，交易地点在阜阳市某企业附近。随后，在专案组的统一部署下，警方迅速组织第一次跟踪。
　　此时，一个消息突然传来，交易地点变更。民警们随后立即对大货车展开跟踪。几经辗转，大货车最终停靠在一高速公路出口处附近。此时，张靖的“三菱”吉普和“金杯”面包车，也同时出现在现场。令警方感到棘手的是，三辆车的停靠位置极佳，根本无需掉头，随时都可以朝三个方向逃跑。
　　就在警方准备行动时，三辆车突然快速离开现场，分别朝不同方向驶去。由于张靖犯罪团伙的交通工具性能优良，警方没能及时跟上，也无法准确掌握他们的住处和仓库。专案组决定撤离，等待新的行动机会。
　　经过进一步调查，专案组再次获悉，2006年1月14日晚，张靖一伙将要进行一场新的交易。阜阳市公安局高层决定调用性能较好的车辆参与抓捕，同时，制定周密的抓捕方案，以期对张靖团伙一网打尽。
　　当日晚，专案组集中40名警力，分成两个抓捕组和一个机动组，前往交易地点和犯罪嫌疑人所在地实施抓捕。警方还获悉，当晚，反侦查能力较强的张靖不会出现在交易现场，而是让其妻子丁敏带人发货，自己则以接待客户为名在幕后遥控指挥。
　　根据这种情况，专案组决定由副组长张广杰带队，在丁敏即将托运的某物流中心附近布下天罗地网，另一组则由李济勇带队，严密监控张靖的一举一动。
　　夜幕下，一场抓捕的总“决战”打响了。当晚9时许，丁敏和3名“马仔”驾驶着一辆面包车抵达某物流中心。正当他们将各种假药装车时，专案组民警从四个方向突然展开行动，以迅雷不及掩耳之势将4名嫌疑人牢牢控制。
　　得知丁敏等4人落网后，一直跟踪张靖的另一路抓捕组立即采取行动，在一处公路上将刚吃过饭的张靖抓获。后经了解，当晚，张靖等到妻子一伙人出门后，立即打电话喊来3名女性朋友吃饭。酒足饭饱后，一名女朋友临时客串司机，拉着张靖一伙人正准备找地方玩乐。面对从天而降的警察，张靖十分不服气地说：“也是该让我倒霉，如果是我开车，凭我的驾驶技术，你们想抓住我是不可能的！”
　　行动当晚，警方在张靖住处的电脑里面，发现了一张发票存样，发票上面的买主正是山西警方提供的犯罪嫌疑人于某。由此，张靖与山西销售假药案关联起来。但是，令警方十分意外的是，在张靖家中，没有发现任何假药。
　　经过进一步工作，专案民警在张靖的一位亲戚以及“马仔”张帅家中，搜出了数十件假药，并获悉，张靖还有一处大的仓库。随后，警方押解其他犯罪嫌疑人，着手搜查这个仓库。
　　当天夜间，大雾弥漫，能见度极低。通往仓库的20余公里路程，专案民警的车竟然行驶了1个多小时。1月15日凌晨，警方找到目标地点后，打开仓库的门。令专案民警十分震惊的是，两间屋子内，摆放的全部是成箱药品。
　　为了争取办案主动权，民警们不顾疲惫，连夜将张靖等7名犯罪嫌疑人和药品带回阜阳，并进行突击审讯。
　　经进一步清点，此次行动共缴获假药400余箱，货值300多万元，涉及28个品种、24个生产厂家。此外，根据张靖的进一步交代，专案组又于2006年1月15日将另3名团伙成员抓获归案。
　　与死神“擦肩而过”的抓捕
　　张靖团伙落网后，很快交代了从广东省普宁市购买假药，销往全国各地的犯罪事实。当此之下，尽快抓获张靖团伙的上线和下线，成为阜阳警方必须立即采取的行动。
　　据张靖交代，给他提供假药的制假者主要有4人，分别是庄金旺、“庄老二”、蓝某和陈某。警方获悉，这些人均是广东普宁市当地人，长期制假，在当地社会关系复杂，具有丰富的反侦查经验。要抓住这些上线，绝非易事。
　　为了将这些制假源头的犯罪嫌疑人抓获归案，阜阳警方费尽了心思，最终指示张靖以再购进一批假药为名，与“庄老二”取得联系。双方约定具体交易时间，准备在广东见面。
　　2006年1月18日，阜阳警方派出10名民警，押解着张靖长途奔袭，在连续行车19小时后赶到广东普宁市。很快，张靖约好“庄老二”在普宁市某宾馆见面。
　　警方迅速布网，准备抓捕犯罪嫌疑人。但是，狡猾的“庄老二”并没有上钩。在进入宾馆前，他将电话打入宾馆总台，询问“张靖”是否系一人前来。当得知情况并非如此时，他迅速驾车离开，然后切断一切联系。
　　鱼儿脱钩之后，专案组又采取行动，在“庄老二”、蓝某、陈某家附近守候。由于地形不熟，加之语言沟通存在障碍等因素，抓捕组在守候3天3夜后一无所获。
　　2006年2月8日，阜阳警方再度奔赴普宁。在当地警方的大力配合下，抓捕组查实了蓝某、陈某的身份。同时，在普宁市看守所提审了已经落网的犯罪嫌疑人庄金旺。据庄金旺供述，“庄老二”是其二哥，真名叫“庄金填”。
　　七下广东抓捕未果后，在公安部统一指挥下，阜阳警方将侦查重点转向抓捕张靖的下线，广东警方则负责抓捕张靖的上线。
　　2006年4月1日，阜阳警方进一步调整充实了专案指挥部，公安局党委副书记、副局长程曙光亲任专案组组长，开始全力抓捕张靖的下线。4月5日清晨7时，在距离郑州市50公里处，抓捕民警的警车突遇团雾发生交通事故，所幸无人员伤亡，但车子已严重损坏。撤离后不到10分钟，一辆疾驰而来的“广州本田”轿车撞到了抓捕组所驾车辆的尾部，“本田”车严重受损。后经得知，此次连环相撞事故，涉及10余大小机动车辆，共造成4人当场死亡、10多人受伤。
　　一场与死神擦肩而过的抓捕，以最终大获全胜告终。4月11日、12日，阜阳警方将张靖团伙销售假药的下线犯罪嫌疑人于某、白某成功抓获。2006年5月23日至7月21日，专案组又将下线犯罪嫌疑人王某、左某、张某、何某等抓获归案。
　　2007年1月6日，在广东、阜阳两地警方携手下，张靖团伙案上线犯罪嫌疑人“庄老二”落入法网。2007年3月8日，“庄老二”被阜阳市检察机关正式批准逮捕。至此，张靖团伙案基本告破。
　　假药“利益链”触目惊心
　　随着犯罪嫌疑人的纷纷落网，张靖团伙贩卖假药网络清晰成型。
　　张靖，安徽阜阳人，现年36岁。曾经在一家医药公司上班的他，有一次将手里的一批过期药品通过更换包装后成功出手，获得不菲的利润。尝到甜头后，张靖并不满足，认为必须找到更好的获利捷径，方能迅速发家致富。
　　张靖把目光投向了假药。2005年3月，在积极活动下，张靖与广东人庄金旺接上了头，开始从庄金旺那里大批量购进假药。与此同时，张靖先后购置了“三菱”吉普、“金杯”面包等两部车辆，组织妻子丁敏、哥哥张灿、朋友张帅等人参与其间，每月付给“马仔”上千元的工资，由他们帮助接货、转运、送货、销售。
　　庄金旺落网后，张靖的主要上线变成了“庄老二”、陈某、蓝某，多数是现金交易。从庄氏兄弟那里，张靖购置的药品种类最多；蓝某主要卖给张靖假冒计生药品；陈某主要卖给张靖假冒保健药品。大多通过货运等方式托运到安徽，然后张靖团伙动用机动车辆接货。为了保密起见，张靖“狡兔三窟”，将药品分散到3个地点保存，企图逃避打击。
　　假药购置回来后，张靖曾经试图通过阜阳市某医药市场，销售给南来北往的药商。但是，该市场从购进到仓储、再到销售，都有极严格的制度和规程，基本无缝可钻。无奈之下，张靖便将部分药品卖给团伙成员，由团伙成员发展下线。另一方面，积极内联外引，将部分药品卖给全国各地的药商，然后流向各地。
　　短短两年间，依靠销售假药，张靖迅速发家。据警方介绍，张靖每天的花销在千元以上，出手异常大方。张靖还告诉办案民警，如果这次不被抓获，他准备到北京提回一部高级轿车。
　　贩卖假药的利润到底有多大，竟然让如此多的人趋之若鹜。笔者在随后的采访中，逐渐明晰答案。仅以张靖销售的某种片剂为例，张靖从广东上线那里获得此种片剂的价格不过每盒35元，卖给下线何某的价格为每盒60元，何某再卖给下线孙某的价格是每盒128元。最终，这种药品流向了某医院，销售价格变成了每盒264元。
　　售假者如此，造假者牟利情况又如何呢？据了解，在此次查获的假药中，有相当一部分为计生药品。该药品外观与真药无异、但实际上是淀粉制成的。业内人士称，一般长效避孕药零售价每粒3元左右，制假者花几元钱买0.5公斤淀粉就可制成上万粒假药，1粒假药的包装成本约需1角，原料几乎“零成本”，而利润惊人。
　　有关医药行业人士也认为，追求暴利是制假造假者的直接动因。据他分析，一件假药的成本不过几百元，伪造成知名品牌，其价格可能升至几万元。从造假开始，经几次批发，再通过医院、诊所、药房等到病人手上，每个环节都有200%的利润。病人花了真药的钱，用的可能是无任何疗效的假药。与此同时，几经倒手后，假药的价格与真药无异，各种假手续也演变成了合法手续，其隐蔽性越来越强。
　　高额的利润，驱动张靖团伙铤而走险。同时，一些医药公司和医院也跻身其中，成为张靖团伙利益链条的一个环节。最终受害的，却是那些无辜的消费者——花了钱，却难以治好病。部分药检机构对张靖团伙案部分药品作出鉴定，认为“服用后不能起到有效治疗作用，会延误治疗；甚至足以对人体造成危害”。
　　其实，张靖等人也是害人害己。2007年1月31日，安徽省阜南县人民法院对张靖等9人作出一审判决，分别判处其相应有期徒刑。张靖和丁敏的孩子无人照顾，境况十分凄凉。
　　打击假药，社会的共同责任
　　药品安全，关乎人命。张靖团伙案引起了各级领导的高度重视。除吴仪副总理以及公安部领导高度关注之外，阜阳市领导更是高度重视。阜阳市委书记胡连松、市长孙云飞多次听取案件侦查情况汇报，并相继作出重要批示，要求对药品制假贩假行为保持高压态势，做到发现一起、查处一起、严惩一起，让制假贩假者无容身之地。
　　阜阳还专门给警方拨出10万元办案经费，要求警方加紧破案。与此同时，该市对药品生产、经营、使用等各个环节开展地毯式清查，并加大市场周边和城乡结合部的清查力度。在此基础上，进一步健全长效监管网络体系和工作机制，确保群众用药安全。
　　另据了解，假药目前已成为一个世界性的问题，据世界卫生组织(WHO)调查，假药事件中有65%发生在发展中国家。据估计，每年全球假药的生产额高达800亿法郎。国际贸易商会则估计，假药在全世界药品市场上占了6～7%的份额，制药工业每年因此要损失360亿马克。打击假药，成为了人类的共同责任。
　　有专家指出，当前，除去高额的利润之外，造成假药泛滥的主要原因是：一、我国医药资源缺乏，农村或西部地方甚至没有像样的医院，加上医院收费节节升高而社会保障制度有限，使得许多民众视看病为畏途，为了方便省钱就到药房买药吃，造成假药市场有暴利可图。二、药品监管长效机制亟待进一步建立健全。不少地方监管部门在药品生产、流通环节缺乏有效、长期、相互配合的监管手段，致使假药能够迅速从源头流入市场；一些被假冒企业多采取沉默态度，打假活动也多是秘密进行，致使难以形成打假声势；一些地方在打击制售假药时，缺乏相互统一协调配合的机制，致使打击成效大受影响。三、惩罚力度太轻，使犯罪分子有法律空子可钻，而受打击的风险极小。四、医药行业的低水平重复建设引发了一系列恶性竞争，以致有人不择手段地以假药进行不正当竞争等。
　　这位专家指出，从阜阳市警方破获张靖一案的过程来观察，领导高度重视，相关地区和部门通力配合协作，是此案取得成功的主要原因。由此观之，有效打击药品制假售假行为，需要全国各地各部门摒弃地方保护主义，进一步加强合作，对药品生产、流通领域各个环节实施有效监管，并对药品制假售假行为保持高压态势，做到露头就打。
　　与此同时，他还建议，对生产、销售假药者，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚，而且不能按一般伪劣商品、假冒注册商标案论处。对于那些生产、销售假劣药品受过行政处分、刑事惩罚，再犯的应加重惩罚；构成犯罪的不能判缓刑或以罚代刑，以免其继续造假、贩假，危害民众健康和生命安全。