安徽将整合三大煤炭集团以拉动皖北经济

    一个超级煤炭航母，将在煤炭大省安徽诞生。

　　近日，本报记者从安徽省政府获悉，该省三大省属矿业集团——淮北矿业（集团）有限责任公司、淮南矿业（集团）有限责任公司、皖北煤电集团有限责任公司（以下分别称淮北矿业、淮南矿业、皖北煤电）将合并为一个产能达亿吨以上的大型煤炭集团。

　　“这与我省的发展战略是一致的。”安徽省政府一位了解内情的官员向本报记者表示，“对于安徽来说，这是一个不错的机遇。”

　　在安徽省发改委一位官员看来，坐拥丰富的煤炭资源的皖北，之所以一直拖着安徽经济发展的后腿，就是以往这些地方煤炭资源基本上都处于无序开发的状态，往外卖出的基本上都是原材料，赚取的仅仅是微薄的原材料利润。

　　为此，安徽提出了变资源大省为加工型大省的发展口号，决定通过重组来重新配置资源，撬动皖北经济快速发展。

　　三大矿业集团重组

　　安徽省国资系统的一位知情官员透露，三大矿业集团重组的事情由于非常敏感，在安徽已经“议论了两三年”，“企业意见，省里意见，都不尽一样，争议很大”。其主要原因是这三大矿业集团盘子巨大，“稍有不慎，就要出大问题”。

　　淮北矿业集团坐落在安徽省淮北市，其前身是淮北矿务局，始建于1958年5月，截至2005年末拥有资产189亿元，员工9万多人。

　　淮南矿业集团前身则为淮南矿务局，于1998年5月改制为国有独资公司，1998年7月由中央直属下放安徽省管理，现有资产总额199亿元。

　　位于安徽宿州市的皖北煤电同样不可小觑。公开资料显示，该集团始建于1984年5月，现拥有17家子公司和6家分公司，资产总额109亿元，并拥有安徽第一只煤炭股票——恒源煤电股份公司。

　　其中，淮北矿业和淮南矿业均已进入国家520户重点企业；皖北煤电则是安徽省属重点企业集团。

　　由于三大集团在安徽煤炭行业均有一席之地，且盘子很大，对于这场安徽省有史以来最大的企业重组案，安徽省上上下下给予了足够的重视。

　　“我们正在研究，还在酝酿阶段。”安徽省国资委一位负责人表示，“从发展的角度来讲，这是做大做强安徽煤炭企业的一个手段。”

　　一种观点认为，三大煤炭集团联合起来更有利于从全局掌握全省资源。

　　“现在三大集团都在争先恐后地上马煤化工项目，但资金明显吃紧。”一位对重组抱以厚望的专家说，“重组后，就可以把资金集合起来做大事，比如搞煤炭深加工。”三大矿业集团目前在资金、人才、技术等方面各有优势，一旦重组，优势资源可以互相调剂，带动全省煤炭行业向更好的方向发展。

　　煤炭企业之间进行重组，也是我国煤炭行业发展的一个大方向。根据不久前公布的煤炭工业“十一五”规划，国家将力主推进大型煤炭企业整合重组，即在“十一五”末形成6-8个亿吨级和8-10个五千万吨级大型煤炭企业集团，煤炭产量占全国的50％以上。

　　值得注意的是，国务院国资委几天前发布的也指出，今年将积极推进国有经济布局和结构的战略性调整，“提高煤炭生产利用和资源控制能力”。

　　一位赞成重组的安徽省政府官员也表示，目前来看，三大矿业集团管理效率都比较低，治理结构都不完善，重组后可以引进国内外战略投资者，为企业注入活力。

　　但是，另外一种观点则认为，三大矿业集团一旦重组，容易在地区形成垄断，不仅对煤炭价格影响比较大，还会妨碍各类社会主体公平竞争。

　　安徽省国资系统官员同时透露，这三大集团本身对于重组也有不同的看法。“由于实力都比较雄厚，以谁为主体？谁吃掉谁？三个企业谁也不服谁。”

　　不仅如此，目前，这三大集团已分别是淮北、淮南、宿州三市的支柱企业，也是当地利税大户。其中，光淮南矿业集团每年上交的税收就达10多亿。淮北矿业和皖北煤电也都在5亿以上。

　　“重组后，税怎么分？”淮南市政府一位官员这样反问。

　　撬动皖北：从资源大省到资源强省

　　尽管争论很多，但按照安徽省政府一位高层的说法，“重组已是大势所趋。”

　　安徽煤炭资源较为丰富，保有储量250多亿吨，居全国第5位，华东第1位。值得注意的是，安徽的煤炭资源主要集中在皖北地区。其中，淮北煤炭资源现已探明保有储量90亿吨，其中占储量86％的焦煤、肥煤和瘦煤，是国家保护开发的稀有品种；淮南煤炭探明储量153亿吨，占全国煤炭储量的19％，占华东地区32％，煤炭远景储量444亿吨。

　　尽管资源丰富，但整体来看，涵盖蚌埠、淮南、淮北、阜阳、宿州和亳州六市的皖北地区，总面积3.26万平方公里，占全省的四分之一，但人均国内生产总值、人均财政收入、人均储蓄额等，仅相当于全省平均水平的70％左右，差距十分明显。

　　“皖北活，则全局活；皖北强，则全省强；皖北崛起，则安徽才能快速崛起。”在2006年的一个振兴皖北经济的座谈会上，安徽省政府一位高层表示，皖北地区是安徽经济发展棋盘上一枚极其重要的棋子，加快皖北地区经济发展，关系到全省改革发展稳定的大局。

　　在三大矿业集团重组仍在紧锣密鼓地酝酿中的时候，皖北煤电已经重组了淮南的市属企业——淮化集团，以大力发展“煤化工”项目。

　　据透露，皖北煤电与淮化集团整合，只是安徽省煤化工基地战略实施的第一步，同时煤电一体化、煤化盐化一体化也在紧锣密鼓的实施中。

　　安徽省发改委提供的信息显示，目前，总投资达400亿元的安徽省“十一五”期间重大项目“煤化盐化一体化”项目，已在淮北取得突破性进展。

　　据介绍，该项目将依托安徽省内焦煤、石灰石和岩盐资源丰富的优势，推进深度开发，延长产业链条。按照投资规划，一方面进一步壮大煤炭主业；另一方面大力发展煤炭洗选加工，形成煤-焦-化-电产业链，利用岩盐和石灰石资源，大力发展盐化工，生产聚氯乙烯，促进资源转化增值，最终建成全国一流的煤焦化电基地和盐化基地。

　　“希望通过这些动作，能除去省委省政府（撬动皖北经济）的这块心病。”安徽省政府一位高层表示。

　　据本报记者了解，这场旨在整合区内经济布局的重组不仅发生在煤炭行业，安徽省的钢铁企业马钢集团、铜陵有色公司等等，都在酝酿合并重组一批产业相近的国有企业。

　　“集中精力才能做大事。”安徽省发改委官员表示。