阜阳双龙医院疑就人命案将被罚款3000元

    阜阳颍州区农民李金龙，在阜阳双龙医院治疗皮肤病后莫名死亡。今年2月至今，本报连续6次报道受到阜阳市相关领导和有关部门重视，该医院因涉嫌超范围经营和使用假药，被阜阳市卫生局和药监局同时进行调查。

    记者昨日从阜阳市卫生局了解到，属于卫生部门负责的调查部分已有结果，初步认为双龙医院超范围经营，拟对其处罚3000元，并责令其改正。面对卫生部门的这一处罚，死者的哥哥李金水表示，卫生局的处罚过轻，一条人命才罚3000元，存在包庇医院的嫌疑。对于家属质疑，卫生局相关部门负责人称自己是依法办案，不存在包庇。
 
    家属质疑：一、罚3000元+改正=1条人命？
 
    事件发生于今年1月20日，当天，李金龙住院治疗皮肤病，用了医院自制的药物后，于次日清晨死亡。很快，阜阳市卫生局和药监局介入调查，3月24日，阜阳市卫生局将初步调查结果通知医院，2天后，死者家属才拿到这一结果。

    这份家属出具的“结果”复印件的真实性，得到了阜阳市卫生部门的肯定。记者看到，这份所谓的结果，名为《行政处罚事先告知书》，上称：阜阳双龙医院超出了《医疗机构执业许可证》核准科目擅自开展皮肤科诊疗活动，违反了《医疗机构管理条例》第二十七条的规定，依据《医疗机构管理条例》第四十七条、《医疗机构管理条例实施细则》第八十条第（一）项的规定，对你(单位)作出1、责令立即改正；2、罚款人民币3000元整的行政处罚。如你（单位）对此有异议，可在2009年3月30日之前，到阜阳市卫生局卫生监督所稽查科进行陈述和申辩，逾期视为放弃。

    “等了2个多月，就等到了这么个处罚。”李金水说，家人对卫生主管部门满怀期望，一直盼望能有个合理的解释和处理，谁知道仅罚款3000元。“如果我们家人到此不再追究，是不是就罚3000元就算了？我弟弟的命才换来对医院3000元的罚款？”李金水称对此处罚不满，要向卫生局讨说法。

    二、卫生局存在包庇嫌疑？
 
    《行政处罚事先告知书》中提到的相关法规条文，卫生局卫生监督所向记者进行了解释。《医疗机构管理条例》第四十七条：……诊疗活动超出登记范围的，由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正，并可以根据情节处以3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》。 《医疗机构管理条例实施细则》第八十条：……（第一款）有下列情形之一的，责令其限期改正，并可处以三千元以下罚款：（一）超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以下；（二）给患者造成伤害。（第二款）有下列情形之一的，处以三千元罚款，并吊销《医疗机构执业许可证》：（一）超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以上；（二）给患者造成伤害；……
  
    对于卫生局处罚的这些依据，家属质疑称，医院被包庇了。李金水说，四十七条后半部称“情节严重的，吊销其《医疗机构执业许可证》”，“治死人算不算情节严重？为何只罚款？”
 
    此外，八十条中有两款，李金水称卫生局只按第一款执行，而回避了第二款。“第二款的处理结论也是吊销《医疗机构执业许可证》，不回避怎么保住医院？”
      
    卫生局回应： 一、罚款3000元并非为人命
 
    带着家属的质疑，记者采访了阜阳市卫生局卫生监督所稽查科负责人。该负责人称，《行政处罚事先告知书》是告知医院将受到的处罚，并不是最终定论，在30日之前，医院有权为自己申辩。此外，告知书中的罚款3000元，并非追究患者死亡的责任，而是针对医院的其他过错。
 
    据其介绍，虽然李金龙因治疗皮肤病死亡，但目前无法认定其死亡与医院的医疗行为有因果关系，因此只能依据医院在超范围执业时的收入，是否超出3000元来认定。该负责人说，据调查，医院此项收入不足3000元，不能按照八十条第二款执行。“只有认定患者的死，是医院超行范围执业的行为为造成的，才能依据第二款进行处罚。”据其称，卫生主管部门绝不会包庇“出了事”的医院。
 
    二、建议患者起诉医院
 
    据卫生局负责医疗事故鉴定部门的工作人员称，如果双龙医院被最终认定超执业范围，那就不再属于医疗事故鉴定，而是医疗过错鉴定。
 
   “医疗过错鉴定，一般在起诉前或起诉中进行，其结论往往是法院判决的主要依据。”据其介绍，患者可以向法院提起诉讼，在诉讼中，医患双方可向法院申请，由法院委托一家有资质的机构，来鉴定医院的医疗行为与患者的死亡，是否有因果关系。

    目前，李金水已通过律师，准备起诉双龙医院。他说，卫生局的解释并不能说服家属，作为上级主管部门，在医院出事后调查了2个多月，最终仅开出3000元的罚单，让人难以信服，“毕竟，这是条人命。” (作者：张杰 武长鹏)